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《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》出台的背景及重要意义
 
    一、《若干意见》的出台,是实现宁夏经济社会持续健康发展的客观需要。当前,宁夏正处于推动科学发展、实现富民强区、全面建设小康社会的关键时期,要在加快转变经济发展方式、构建符合宁夏实际的现代产业体系上取得突破,要推动大众创业、万众创新,充分发挥每个人的潜能和价值,为富民强区打下坚实基础;要在区域竞争与发展中赢得主动,如期实现经济社会发展战略目标,就必须把人才工作摆上战略位置,切实把推进人才发展作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。然而,目前我区人才队伍现状与经济社会持续快速增长的需求相比还很不适应,还有相当的差距,主要存在人才总量不足、人才结构和分布不合理、高层次、高技能人才严重短缺等问题。人才的这种现状,已经成为制约我区走新型工业化道路,加快经济结构调整和产业优化升级,推动经济社会持续健康发展,实现与全国同步进入全面小康社会奋斗目标的“瓶颈”。面对如此严峻的挑战,要充分认识人才资源是推动宁夏跨越发展的第一资源,人才优势是推动宁夏跨越发展最具潜力的优势,人才竞争力是推动宁夏跨越发展的核心竞争力,切实把人才作为强区之基、跨越之本、活力之源,抓住难得机遇,采取有力措施,加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势,更好地服务和推动宁夏跨越发展。
    二、《若干意见》的出台,是推动我区人才工作加快发展的现实需要。近年来,自治区围绕人才强区战略,立足于人才培养、引进、使用、选拔等出台了《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定》(宁党发〔2009〕47号)、《关于实施“塞上英才”工程的意见》(宁党发〔2011〕52号)、《关于实施“国内引才312计划”的意见》(宁党办〔2011〕65号)、《自治区引进海外高层次科技人才创新创业暂行办法》(宁党办〔2009〕20号)、《自治区“新世纪313人才工程”实施方案》(宁人发〔2001〕198号)、《宁夏回族自治区支持企业引进和培养人才暂行办法》(宁人社发〔2014〕20号)等30多部人才政策文件,并且较早在全国推进人才法制化建设,于2001年7月颁布了《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育条例》、2007年9月颁布了《宁夏回族自治区人才市场条例》、2009年5月颁布了《宁夏回族自治区人才资源开发条例》等法律法规,进一步完善了人才发展的政策体系,为各类人才来宁夏创新创业、成就事业提供政策平台。特别是2010年,自治区颁布了我区第一个中长期人才发展规划——《宁夏回族自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,规划明确了当前和今后一个时期我区人才发展的战略目标、主要任务、重大政策和重点工程,为大力实施人才强区战略描绘了科学清晰的“路线图”。各市、县(区)和部分行业、领域也开始重视人才工作,相继出台了5个人才队伍专项规划、19个重点领域人才发展规划,5个地市、21个县(市、区)人才队伍专项规划也全部出台,形成了以自治区《人才发展规划纲要》为龙头,以地区、行业、领域人才队伍专项规划为补充,上下衔接、左右协调、纵向贯通、横向支撑的全区人才发展规划体系。部分企事业单位也开始重视发挥人才的作用,加强了对人才工作的组织领导和动员推动,并制定出台了鼓励人才成长的一些政策措施,通过设立首席专家、增加岗位津贴、加大奖励力度等措施,鼓励人才创新创造。但是,从总体上看,这些好的人才规划、人才条例和人才政策只是在少数地区、少数单位点上得到实施,面上还没有实现重大突破,人才工作仍然没有得到部门、行业、企业和社会各方面的高度重视,还缺乏强有力的推进力度和舆论造势。人才的发展仍然面临一系列的体制机制障碍,特别是基础工作薄弱,培养引进体系不完善,评价、激励、保障等机制不健全,轻视人才和人才价值的传统观念等突出问题依然存在。因此,从进一步加快人才与经济社会协调发展出发,制定出台加强人才工作的指导性文件,组织实施一揽子推动人才队伍建设的政策措施,对调动部门、行业、企业、院校、各类人才以及全社会的积极性,营造人才成长的制度环境和社会氛围,形成上下联动、多方发力、共同推动人才工作的良好局面,具有十分重要的现实意义。
    三、《若干意见》的出台,是自治区党委、政府对加强人才工作做出的一项重大决策。改革开放特别是进入新世纪现阶段以来,自治区党委、政府高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和指导作用,坚持把科教兴宁和人才强区作为加快推进宁夏科学发展的核心战略,营造有利于人才成长的良好环境,人才队伍规模不断扩大,高层次高技能人才开发得到重视,人才发展环境日益改善,人才支撑作用明显增强,各类人才为我区现代化建设作出了重要贡献。党的十八届三中全会提出“要建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之”。自治区党委十一届三次全会通过的《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》提出“要完善人才培养引进机制、实施更加开放的人才政策、健全人才向基层和艰苦地区流动的激励机制”等重大任务。2014年3月22日,李建华书记对加强我区人才工作做出重要批示,指出“各类人才尤其是高层次人才短缺是宁夏发展的瓶颈和短板,要继续加大各类人才引进工作,同时加大对现有人才的培养,年内适当时候召开人才工作专题座谈会,推动此项工作开展。”正是基于这样的考虑,从2014年4月起,在自治区人才工作协调小组的领导下,由自治区党委组织部、人社厅牵头,自治区人才工作协调小组成员单位和5市对全区人才及人才工作的现状和存在的问题进行了广泛调研和专项调查。同时,也对比研究了国内外人才工作的好做法、好经验,在此基础上研究提出了进一步加强人才工作的若干政策措施。《若干意见》多次征求有关部门意见反复进行讨论修改,得到了自治区党委、政府领导的充分肯定和各有关部门的大力支持。2014年12月16日,经自治区领导同志批准,《若干意见》正式印发。这个文件是在“全面深化改革”开局之际自治区党委、政府对人才工作做出的一项重大决策,是今后一个时期指导和推动我区人才工作的纲领性文件,在我区人才队伍建设进程中具有里程碑意义。《若干意见》不仅要解决当前人才及人才工作面临的紧迫问题,而且构建了今后人才及人才发展的长效机制;不仅要加大人才各环节的工作力度,而且要强化人才资金投入、组织领导等保障措施;不仅要更好地发挥人才在经济发展方面的推动作用,而且要充分发挥人才在社会创新创造创业方面的引领作用。企业负责人管理处)
    
 
发布日期:[15-05-18 19:23:09]
 
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